Согласно статистике, каждое четвертое преступление в областном центре совершается на улице, но личных резервов на борьбу с преступностью у УВД не хватает. Следовательно, возникает вопрос: откуда брать людей? Здесь на помощь чиновникам приходит практика советского времени.