Закон «Об образовании» гласит, что государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Соответствующим приказом Министерства образования и науки установлены требования к учебно-методическому обеспечению учебного процесса. Они включают наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями — составных частей учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы. Школьные библиотеки должны быть укомплектованными печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы.
Тем не менее, согласно прокурорской проверке в Котельниче, данные требования закона в городских школах № 5 и 2 города не соблюдается, эти учебные заведения не укомплектованы в полном объеме необходимой учебно-методической документацией по программам в начальных классах. Тем не менее, администрация школ решает эту проблему не за свой счёт, а за счёт родителей школьников, устанавливая доп.сбор денежных средств в размере 1 тысячи рублей. В связи с выявленными нарушениями законодательства начальнику управления образования города внесено представление об устранении выявленных нарушений. Поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.